近日(rì)，四川省第十四屆人(rén)大(dà)常委會第五次會議(yì)審議(yì)通過了《四川省旅遊條例(修訂)》，《條例》将于2023年(nián)11月1日(rì)起正式實施。《條例》圍繞文旅融合、新業态、促發展等方面做出了針對性調整，旨在爲更好滿足人(rén)民(mín)群衆多樣化多層次的旅遊需求，增強四川旅遊吸引力和巴蜀文化影(yǐng)響力，打造國(guó)際範、中國(guó)味、巴蜀韻的世界重要旅遊目的地。

據四川省文化和旅遊廳介紹，原《四川省旅遊條例》共8章(zhāng)87條，修訂後的《條例》共7章(zhāng)85條，包括總則、旅遊規劃與資源保護、旅遊促進與發展、旅遊安全、規範與監督、法律責任、附則等内容，雖然總體(tǐ)規模變化不大(dà)，但(dàn)内容上卻有頗多創新，按照(zhào)“體(tǐ)現四川特色，服務四川發展”原則，有針對性地對體(tǐ)例結構和内容進行了修訂。從(cóng)具體(tǐ)内容上來(lái)看(kàn)，一是突出了與上位法及關聯法規的有效銜接，對相(xiàng)關内容結合四川旅遊業發展實際進行細化拓展;二是突出了條例由“重管理(lǐ)”向“重發展”的立法方向調整;三是增加了發展目标，突出“旅遊+”理(lǐ)念。總體(tǐ)上強化了促進四川省旅遊業發展的力度，進一步明确了四川省旅遊業的發展方向。  

據了解，《條例》共有八大(dà)亮點，一是立法方向改變體(tǐ)現促發展本意，體(tǐ)例結構由“重管理(lǐ)”向“重發展”的立法方向調整，将《旅遊法》“旅遊規劃和促進”章(zhāng)節細化爲“旅遊規劃與資源保護”“旅遊促進與發展”兩章(zhāng)，新增“旅遊專項規劃”“編制旅遊發展規劃和專項規劃依法依規開展環評”等内容，并就(jiù)财政資金、社會資本、金融、人(rén)才、項目建設等方面支持政策予以規定，從(cóng)法規條文上充分(fēn)體(tǐ)現注重促進發展的修訂本意。同時，對于旅遊發展的資金來(lái)源及基礎設施建設，《條例》明确：縣級以上地方人(rén)民(mín)政府根據産業發展需要和自(zì)身(shēn)财政承受能力，安排資金支持旅遊發展。對涉及旅遊的道路(lù)交通、安全保障、生(shēng)态保護、環境衛生(shēng)、供水供電、自(zì)然和文化遺産保護等配套設施的建設給予資金支持。引導和支持社會資本參與旅遊基礎設施建設。  

亮點二爲鼓勵多種形式的旅遊新業态經營。《條例》明确提出，地方各級人(rén)民(mín)政府應當鼓勵和支持發展旅遊新業态、新模式、新場景。同時也對熱(rè)度很高的“研學遊”提出了具體(tǐ)要求：學校(xiào)組織中小學生(shēng)開展研學活動前，應當公開活動路(lù)線、課程内容、收費标準等，征求學生(shēng)家長意見(jiàn)，并報教育主管部門(mén)備案。  

亮點三是推動資源優勢與旅遊融合發展。《條例》明确要推進公共文化服務與旅遊融合發展，推動博物館、美術(shù)館、公共圖書(shū)館等成爲旅遊目的地。推進紅(hóng)色文化與旅遊融合發展，要求地方各級人(rén)民(mín)政府應當挖掘和利用本地紅(hóng)色資源優勢，重點建設紅(hóng)色旅遊經典景區，推廣紅(hóng)色旅遊精品線路(lù)，培育紅(hóng)色旅遊品牌。  

亮點四是提升服務溫度，門(mén)票減免、停車位、無障礙設施等都(dōu)有涉及。《條例》充分(fēn)考慮了特定人(rén)群的門(mén)票減免需求。對“停車難”“入廁難”等問(wèn)題也提出了解決方案：可(kě)以根據實際需要在國(guó)省道、農村公路(lù)沿線合理(lǐ)設置廁所、停車帶、觀景台、驿站(zhàn)、自(zì)駕車房(fáng)車營地、加油站(zhàn)、新能源汽車充電樁等服務設施。同時，鼓勵有條件(jiàn)的機(jī)關、企業事(shì)業單位在法定節假日(rì)等旅遊高峰期，開放(fàng)停車場所、廁所，爲旅遊者提供服務。另外，針對殘疾人(rén)、老年(nián)人(rén)等特定人(rén)群的出遊需求，《條例》要求地方政府應當對景區内的标識标牌、道路(lù)、遊客服務中心等進行一體(tǐ)化規劃。旅遊經營者應當配備必要的無障礙設備和輔助器具，标注指引無障礙設施，收集和提供無障礙旅遊信息，爲殘疾人(rén)、老年(nián)人(rén)旅遊提供無障礙服務。  

亮點五爲加強旅遊監督管理(lǐ)，《條例》對在線旅遊、私人(rén)民(mín)宿、私設“景點”等旅遊業熱(rè)點現象進一步予以明确，如(rú)加強在線旅遊經營監督管理(lǐ)，規範在線旅遊經營秩序，構建在線旅遊平台經營者、平台内經營者與旅遊者之間的良性産業生(shēng)态，引導在線旅遊平台經營者與旅行社、交通、住宿、餐飲、遊覽、娛樂等相(xiàng)關經營者協同發展。另外，《條例》還(hái)明确了俱樂部、車友會、教育機(jī)構、培訓中介機(jī)構以及其他(tā)召集旅遊者的法人(rén)、非法人(rén)組織和自(zì)然人(rén)，未取得(de)旅行社業務經營許可(kě)的，不得(de)從(cóng)事(shì)旅行社業務。  

亮點六是建立安全預警信息發布制度。《條例》要求縣級以上地方人(rén)民(mín)政府文化和旅遊主管部門(mén)應當會同有關部門(mén)對所轄區域内的旅遊安全風(fēng)險進行檢測評估，建立旅遊安全預警信息發布制度，設置安全警示标識标牌。及時、準确地向旅遊經營者、旅遊從(cóng)業人(rén)員(yuán)和旅遊者發布旅遊安全警示信息。同時，景區主管部門(mén)應當核定景區接待旅遊者的最大(dà)承載量并向社會公布，接待旅遊者不得(de)超過最大(dà)承載量。《條例》對旅遊者也提出了安全要求。  

亮點七是體(tǐ)現四川特色凸顯巴蜀文化。《條例》提出，四川省旅遊業發展應當對接國(guó)際标準，體(tǐ)現中國(guó)特色，凸顯巴蜀文化，豐富國(guó)際旅遊産品和服務供給，增強四川旅遊和巴蜀文化國(guó)際影(yǐng)響力，打造國(guó)際範、中國(guó)味、巴蜀韻的世界重要旅遊目的地。《條例》結合四川省自(zì)身(shēn)文化資源明确了四川省文化旅遊融合發展的方式，如(rú)深入挖掘古蜀文明、巴蜀文化等文化元素和内涵，加快(kuài)共建巴蜀文化旅遊走廊，明确四川省旅遊業發展要将中華優秀傳統文化融入景區、展現四川獨特的自(zì)然生(shēng)态之美、多彩人(rén)文之韻，促進文化和旅遊融合發展。  

亮點八爲建立智慧旅遊綜合服務平台，《條例》結合四川省“智遊天府”官方平台建設相(xiàng)關經驗，對文旅信息化建設也提出了具體(tǐ)要求。同時，要求智慧旅遊綜合服務平台應當具有預約、查詢、消費警示、投訴、建議(yì)等旅遊服務功能和預警信息發布、智慧調度等管理(lǐ)功能，提升旅遊服務、旅遊營銷和旅遊管理(lǐ)的智慧化水平。