伴随着中華人(rén)民(mín)共和國(guó)第十三屆全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會第五次會議(yì)與中國(guó)人(rén)民(mín)政治協商會議(yì)第十三屆全國(guó)委員(yuán)會第五次會議(yì)在3月4日(rì)的北京先後召開，全國(guó)正式進入“兩會時間”。在本屆兩會正式開幕後，全國(guó)及各省級人(rén)大(dà)代表和政協委員(yuán)不吝對酒店(diàn)文旅産業的關注，相(xiàng)繼提出了不少文化和旅遊業相(xiàng)關的議(yì)案和提案。邁點注意到，這些提案中涵蓋文旅行業、傳統文化、紅(hóng)色文化教育、旅遊業、出版業、鄉村振興、非遺旅遊等多個層面，對于酒旅産業來(lái)說(shuō)，具有鮮明的指導意義。這些提案中，或許就(jiù)隐藏着中國(guó)酒旅産業的未來(lái)。

1、防疫新建議(yì)，助推酒旅産業複蘇

@全國(guó)人(rén)大(dà)代表、廣東省惠州市委常委、宣傳部部長黃(huáng)細花

建議(yì)推出有組織的出境旅遊，選擇部分(fēn)有資質有品質且疫情防控工(gōng)作(zuò)基礎好的旅行社，試點開展有組織的團隊出境旅遊，同時持續完善疫中旅遊防護體(tǐ)系，确保“可(kě)防、可(kě)控、可(kě)預期、可(kě)追溯”；建議(yì)建立開放(fàng)出入境旅遊“沙盒計(jì)劃”：總結國(guó)際經驗、提煉成功模式，在持續評估疫情防控形勢的基礎上，遵循“安全一處、開放(fàng)一處”原則，在入境旅遊方面，可(kě)遵循安全一處、開放(fàng)一處原則，可(kě)選取舟山(shān)島、崇明島、海南(nán)島等海島優先作(zuò)爲國(guó)際旅遊複興試點，賦予試點出入境旅遊政策先行先試自(zì)主權，并在此基礎上構建出入境旅遊複興的長效機(jī)制；建議(yì)推動“健康碼國(guó)際互認”擴大(dà)落地、加快(kuài)旅遊數字化建設進程。

@全國(guó)人(rén)大(dà)代表、無錫靈山(shān)文旅名譽董事(shì)長、拈花灣文旅董事(shì)長吳國(guó)平

建議(yì)加快(kuài)落實《若幹政策》的要求，逐步放(fàng)開低風(fēng)險地區的各類旅遊業務，持續營造有利于中遠(yuǎn)程旅遊消費的市場環境，釋放(fàng)鼓勵出行、鼓勵消費的市場預期，促進旅遊市場複蘇。

@全國(guó)政協委員(yuán)、民(mín)進天津市委會副主委、天津市教育科(kē)學研究院院長金永偉

兩會期間，民(mín)進中央提交了《關于疫情常态化防控背景下加快(kuài)文旅行業轉型升級的提案》，建議(yì)文化和旅遊行業把握将國(guó)外高端文旅消費轉化爲國(guó)内消費内循環的“窗(chuāng)口期”機(jī)遇，積極應對疫情對文旅行業造成的影(yǐng)響，加快(kuài)文旅場所硬件(jiàn)設施升級改造和軟件(jiàn)環境升級、信息數字化升級，完善相(xiàng)關配套制度和措施。

2、文旅大(dà)融合，挖掘産業新價值

@全國(guó)政協委員(yuán)、吉林省文化和旅遊廳廳長楊安娣

乘冬奧之東風(fēng)，開啓全面建設冰雪強國(guó)新征程，是後冬奧時代冰雪經濟發展的應有之義。楊安娣建議(yì)：一是堅持冰雪經濟思想引領。二是強化冰雪強國(guó)戰略統籌。三是大(dà)力培育中國(guó)冰雪文化。四是着力構建現代化冰雪經濟體(tǐ)系。五是推動體(tǐ)制機(jī)制創新。

@全國(guó)政協委員(yuán)、成都(dōu)市文化廣電旅遊局一級巡視員(yuán)多央娜姆

“世界級旅遊景區需要有現代化、數字化和國(guó)際化的旅遊服務基礎設施和品質化的服務質量。但(dàn)從(cóng)全國(guó)來(lái)看(kàn)，旅遊交通接駁體(tǐ)系、旅遊服務體(tǐ)系和新型數字化旅遊體(tǐ)驗場景創新等方面還(hái)存在明顯的短(duǎn)闆。”多央娜姆建議(yì)，由文化和旅遊部牽頭，工(gōng)信部、交通運輸部等部門(mén)配合，積極創新旅遊新基建，培育一批世界級旅遊景區和度假區，一方面要将旅遊新基建納入國(guó)家新基建的頂層設計(jì)。另一方面要創新打造旅遊新基建在世界級旅遊景區中的應用場景。與此同時，應持續完善新基建與景區高效融合發展的産業生(shēng)态環境。

@全國(guó)政協委員(yuán)、北京希肯國(guó)際文化藝術(shù)集團董事(shì)長安庭

安庭建議(yì)，盡快(kuài)研討(tǎo)出台關于“演藝新空間”的國(guó)家行業标準與指導意見(jiàn)。通過産業扶持、市場環境打造、演藝教育發展、版權保護、法律和政策機(jī)制完善等，暢通演藝産業創意、生(shēng)産、傳播和消費的産業鏈條，構建演藝産業創新驅動的協同機(jī)制與良好生(shēng)态。鼓勵“演藝新空間”所在城(chéng)市使用政策資金進行引導扶持，鼓勵和引導社會資本參與“演藝新空間”的内容創作(zuò)生(shēng)産和運營管理(lǐ)。

@全國(guó)人(rén)大(dà)代表、南(nán)京圖書(shū)館參考咨詢部主任劉忠斌

在“互聯網+”的大(dà)背景下，業界積極以數字化技術(shù)對紅(hóng)色文化資源進行采集、存儲、處理(lǐ)、展示、傳播等，對紅(hóng)色文化資源進行全景式、立體(tǐ)式、延伸式展示宣傳，取得(de)積極成效，但(dàn)是跨界合作(zuò)不充分(fēn)、數字化程度總體(tǐ)偏低。劉忠斌建議(yì)要推動數字化賦能紅(hóng)色遺産提檔升級，大(dà)力發展數字化紅(hóng)色創意産業；創新數。化傳播，強化紅(hóng)色情感認同，尤其是喚起年(nián)輕一代的紅(hóng)色文化情感認同。

3、拓展新場景，拉動酒旅消費

@全國(guó)人(rén)大(dà)代表、商務部電子商務和信息化司司長骞芳莉

建議(yì)加強本地旅遊休閑消費促進力度，指導各地廣泛結合各類節慶等，推介推廣地域旅遊休閑品牌，開展“本地人(rén)遊本地”等活動，豐富文旅消費券、市民(mín)卡、旅遊一卡通、民(mín)宿卡等補貼手段，對居民(mín)的本地旅遊休閑活動給予一定優惠；鼓勵電商平台與地方、企業加強合作(zuò)，豐富拓展更多旅遊休閑娛樂産品和消費場景；推動旅遊休閑服務資源數據聯通，加強全域景區之間的數據聯動，提升消費便利度。

@全國(guó)人(rén)大(dà)代表、無錫靈山(shān)文旅名譽董事(shì)長、拈花灣文旅董事(shì)長吳國(guó)平

以文旅融合爲切入點，以數字化爲推手，打造旅遊業的優質标杆項目，助力傳統旅遊向現代旅遊升級；從(cóng)政策傾斜、資金扶持等方面鼓勵大(dà)型優質文旅項目向農村、鄉鎮下沉，以旅遊業強大(dà)的綜合帶動效應、輻射效應，拉動關聯産業，帶動家門(mén)口就(jiù)業，持續穩定地助力共同富裕。

4、政策新支持，構建健康良性市場

@全國(guó)政協委員(yuán)、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健

提議(yì)通過數字經濟賦能旅遊産業，增加旅遊項目和内容，帶來(lái)旅遊的全新體(tǐ)驗，具體(tǐ)措施如(rú)下：旅遊主管部門(mén)擴大(dà)專項基金，推動企業進行數字旅遊項目、産品的開發，開展數字旅遊景區建設；針對大(dà)部分(fēn)傳統旅遊企業存在的淡旺季用工(gōng)數量不匹配的問(wèn)題，可(kě)運用數字技術(shù)，打造全國(guó)性的線上旅遊企業用工(gōng)交流平台，建立線上線下相(xiàng)結合的靈活用工(gōng)機(jī)制，将各旅遊企業用工(gōng)淡旺季、跨地域進行調配；搭建全國(guó)旅遊行業誠信系統，打造以遊客爲中心的全國(guó)化全程可(kě)視化投訴體(tǐ)系，使投訴者可(kě)以一站(zhàn)式解決問(wèn)題，讓更多的旅遊企業加入誠信體(tǐ)系中，促進我國(guó)旅遊産業良性互動。

@政協委員(yuán)黃(huáng)慧文

建議(yì)提升全域旅遊建設規劃，構建完善的政策支持體(tǐ)系，爲産業融合營造良好的制度環境。同時，建立完備的資金保障機(jī)制，加強産業融合項目品牌宣傳推廣，打造線上服務平台，推動項目向智慧化方向演進;鼓勵科(kē)技創新，吸引高層次人(rén)才爲産業融合項目提供技術(shù)支持。

5、精耕細作(zuò)，推動産業創新升級

@全國(guó)人(rén)大(dà)代表、58同城(chéng)CEO姚勁波

姚勁波建議(yì)從(cóng)政策引領、商業體(tǐ)系構建兩方面着力，加快(kuài)推動生(shēng)活服務業數字化轉型。首先，強化政策引領，爲數字化轉型中的企業提供有力支撐。其次，構建商業體(tǐ)系，鼓勵平台企業投入研發數字化轉型産品。

@政協委員(yuán)、廣東家路(lù)置業集團有限公司董事(shì)長張賀翔

當下挑戰與機(jī)遇同在，傳統服務業要提升自(zì)己軟硬件(jiàn)的品質，精耕細作(zuò)，成規模、成品牌運作(zuò)，适應市場要求。張賀翔可(kě)以整合過剩的傳統服務業的資源向現代服務業轉型升級，尋求新增長。

@全國(guó)政協委員(yuán)柴靓

建議(yì)，進一步推進服務業高水平開放(fàng)，做大(dà)做強服務業，提升“中國(guó)服務”品牌，促進服務貿易高質量發展。

6、增強内生(shēng)發展動力，打好鄉村振興“組合拳”

@全國(guó)人(rén)大(dà)代表、福建省三明市常口聯村黨委書(shū)記張林順

今年(nián)政府工(gōng)作(zuò)報告提出，要持續改善生(shēng)态環境，推動綠色低碳發展。福建省綠色資源豐富，森林覆蓋率穩居全國(guó)前列，建議(yì)持續探索綠水青山(shān)向金山(shān)銀山(shān)轉化的高質量發展有效路(lù)徑，助推鄉村振興。

@全國(guó)政協委員(yuán)、中國(guó)美術(shù)家協會主席、中央美術(shù)學院院長範迪安

建議(yì)以“藝術(shù)賦能鄉村振興”爲主題，助力各地政府在鄉村振興中充分(fēn)重視“農村美”的規劃建設；加大(dà)力度保護鄉村中的古村落、古民(mín)居、古橋梁等建築遺産，在已有的政策文件(jiàn)基礎上強化鄉村物質與非物質文化遺産的文化本源性和根脈性價值，制定以村、鎮爲單位的保護規劃；在新發展理(lǐ)念指導下推動藝術(shù)賦能鄉村振興，組織藝術(shù)力量投入鄉村規劃建設、鄉土(tǔ)建築設計(jì)、鄉村環境生(shēng)态美化設計(jì)、鄉村造物傳統的現代轉化和創新發展、鄉村藝術(shù)節等具體(tǐ)課題的研究，使鄉村的自(zì)然景觀、人(rén)文景觀、農業景觀、風(fēng)貌景觀形成有機(jī)整體(tǐ)，彰顯地域特色，避免“千村一面”。鼓勵和支持高等美術(shù)院校(xiào)設立鄉村振興研究機(jī)構，建立跨學科(kē)人(rén)才培養和設計(jì)研究機(jī)制，爲實現“農村美”的美好藍圖貢獻力量。

@龍岩市人(rén)大(dà)代表、永定區湖坑鎮黨委書(shū)記溫永招

建議(yì)加快(kuài)出台資金、項目等優惠政策，讓鄉賢返鄉、青年(nián)留鄉、人(rén)才下鄉，助力鄉村振興。加強外部助力，讓更多政策資金向鄉村振興傾斜，推進“農業＋”“旅遊+”等新業态，盤活鄉村閑置資源。抓好鄉村規劃，通過實施舊村複墾，用好用地增減挂鈎政策，讓土(tǔ)地增益支持鄉村振興。

7、挖掘區域潛力，推動地方文旅産業發展

@全國(guó)人(rén)大(dà)代表、國(guó)家級非遺代表性項目滿族刺繡代表性傳承人(rén)孫豔玲

冰雪運動的大(dà)力開展對冰雪旅遊發展起到巨大(dà)的推進作(zuò)用。黑(hēi)龍江省應利用好得(de)天獨厚的冰雪旅遊資源優勢，将冰雪運動與冰雪旅遊結合起來(lái)，融合少數民(mín)族特色風(fēng)情，與景區聯動，推動黑(hēi)龍江省冰雪旅遊産業快(kuài)速發展。

@全國(guó)政協委員(yuán)、四川省政府文史研究館館長何天谷

爲進一步提升三星堆文化遺産的世界影(yǐng)響力，滿足人(rén)民(mín)群衆日(rì)益增長的文化和旅遊需求，他(tā)建議(yì)，一是支持三星堆博物館新館建設，強化展示利用功能。二是支持四川省提升考古裝備水平，推動對三星堆文化遺址重要遺存的重點發掘。。三是支持構建三星堆文化遺址研究平台，深化學術(shù)研究與交流。

@北京市人(rén)大(dà)代表安麗娟

建議(yì)北京市加強政策引導，圍繞“吃(chī)住行遊購(gòu)娛”全要素，搭建多區域、多部門(mén)聯合推動文旅消費的工(gōng)作(zuò)機(jī)制，推動“文旅+科(kē)幻”“文旅+商圈”“文旅+體(tǐ)育”等融合發展；建議(yì)強化區域聯動，講好冬奧故事(shì)，持續打造提升北京冰雪旅遊線路(lù)，并探索将優質文旅點位及周邊的特色餐飲、住宿、遊玩項目進行整合串聯；建議(yì)在後冬奧時代充分(fēn)開發利用冬奧體(tǐ)育場館，持續打造體(tǐ)育特色旅遊線路(lù)、精品賽事(shì)、特色景區，促進體(tǐ)育與旅遊深度融合發展，鼓勵景區（點）深入融入體(tǐ)育元素，打造以運動休閑與綠色富氧爲主題的城(chéng)市體(tǐ)育旅遊新地标。

@全國(guó)人(rén)大(dà)代表朱虹

與傳統旅遊形态相(xiàng)比，康養旅遊具有留客時間長、旅遊節奏慢(màn)、消費能力強、重遊率高、強身(shēn)健體(tǐ)等特點，是傳統旅遊産業的升級版。尤其是在當前常态化疫情防控形勢下，康養旅遊相(xiàng)比觀光(guāng)旅遊有着明顯的優勢。其建議(yì)國(guó)家相(xiàng)關部委繼續開展國(guó)家康養旅遊示範基地的評選工(gōng)作(zuò)，适時批準新餘仙女(nǚ)湖、大(dà)餘丫山(shān)、銅鼓湯裡(lǐ)等地設立國(guó)家級旅遊度假區，加大(dà)對江西發展中醫藥、森林、避暑、文化、溫泉、運動等特色康養旅遊業的指導力度，在規劃編制、項目安排、人(rén)才培養、用地保障、金融扶持等方面出台具體(tǐ)措施，支持江西打造全國(guó)知名、國(guó)際一流康養度假旅遊目的地。

@全國(guó)人(rén)大(dà)代表、湖北省人(rén)大(dà)常委會副主任、華中師(shī)範大(dà)學教授周洪宇

保護好、傳承好、弘揚好長江文化，建設長江國(guó)家文化公園是湖北必須履行好的政治責任，應突出湖北在長江國(guó)家文化公園建設中的核心地位，将湖北作(zuò)爲“長江國(guó)家文化公園之心”來(lái)打造。

@上海市人(rén)大(dà)代表、複星國(guó)際聯席CEO徐曉亮

建議(yì)上海大(dà)力推動首發經濟、品牌經濟、免退稅經濟，不斷做大(dà)做強旅遊消費，釋放(fàng)國(guó)内國(guó)際需求的巨大(dà)潛力；充分(fēn)考慮支持包括複星在内的市場主體(tǐ)取得(de)免稅品經營資質，爲探索“旅遊+免稅”新模式，助力上海打造世界著名旅遊城(chéng)市。

@天津市人(rén)大(dà)代表韓洪濤

激活天津市内商場活力，打造培訓、體(tǐ)驗、旅遊多維一體(tǐ)的冰雪場館。同時創新技術(shù)産業優勢，加快(kuài)冰雪周邊産業建設；加快(kuài)冰雪周邊産業研發，推出更加豐富刺激的高端參與式冰雪項目，如(rú)滑雪、登山(shān)、徒步、自(zì)駕、露營等，給予遊客不同的競技和旅遊體(tǐ)驗，打造具有天津特色的品牌；可(kě)以推廣普及冰雪文化，讓冰雪項目走進百姓生(shēng)活，通過舉辦冰雪節、冰雪旅遊産品推介會、冰雪項目比賽等，增進群衆對冰雪項目的了解，增加參與頻次。

@重慶市政協委員(yuán)、重慶交通大(dà)學副校(xiào)長黃(huáng)承鋒

建議(yì)成渝地區積極協調國(guó)家層面牽頭編制《成渝國(guó)際航空樞紐戰略規劃》，合力打造世界級機(jī)場群，統籌研究成渝航空樞紐定位，協調川渝兩地同一目的地航權和時刻均衡合理(lǐ)分(fēn)配，優化現有航路(lù)資源，提高運行效率；建議(yì)重慶市政府相(xiàng)關主管部門(mén)、重慶機(jī)場集團可(kě)共同推動各主要航系間的合作(zuò)，促進航系内部各航空公司協同發展；積極引導和推動航空公司提升現有國(guó)際航線網絡質量，增加重慶與倫敦、巴黎、紐約、洛杉矶等重點洲際航點頻次，打造洲際精品航線；加密與東京、首爾、曼谷、吉隆坡、新加坡等亞洲主要航點航班，形成洲内國(guó)際快(kuài)線；豐富“一帶一路(lù)”沿線地區航點。

@浙江省人(rén)大(dà)代表、民(mín)建浙江省委會副主委郭清晔

建議(yì)政府牽頭，旅行社、保險公司參與，地方财政給予一定補貼，設立針對旅行社的旅遊取消險，作(zuò)爲對旅行社因疫情原因造成的已支付人(rén)力成本、房(fáng)租、管理(lǐ)成本等損失的補償；

對導遊從(cóng)業人(rén)員(yuán)，可(kě)由導遊人(rén)員(yuán)等級考核評定辦公室牽頭開展培訓考試并評定等級，由地方财政按等級發放(fàng)一定的生(shēng)活補貼，補貼基數可(kě)參照(zhào)當地最低工(gōng)資并進行一定比例的上浮，期限暫定6個月（2022年(nián)1月至6月）；對旅行社内勤人(rén)員(yuán)，可(kě)參照(zhào)當地最低工(gōng)資給予崗位補貼，期限暫定6個月（2022年(nián)1月至6月）；政府主管部門(mén)應制訂科(kē)學、适度的防控政策，及時發布，不私自(zì)加碼，盡可(kě)能降低對旅遊市場的沖擊。

@海南(nán)省人(rén)大(dà)代表、複星旅遊文化集團董事(shì)長兼CEO錢建農

建議(yì)海南(nán)積極引入和支持新型國(guó)際水上運動品牌賽事(shì)活動，由政府給予承辦企業相(xiàng)關政策和财政支持并進行聯合宣傳，共同打造海南(nán)水上觀賞性體(tǐ)育賽事(shì)的新名片；同時，積極通過引進社會資本和政府投入相(xiàng)結合的形式，加大(dà)開發依托海南(nán)當地資源優勢的特色體(tǐ)育旅遊項目；建議(yì)海南(nán)設立體(tǐ)旅融合創新項目專項産業資金，優先考慮對島内創新性強、市場需求性優的項目、賽事(shì)及組織予以補貼或扶持，吸引社會資本積極參與、共同打造體(tǐ)育旅遊産業。

@四川省人(rén)大(dà)代表、西南(nán)财經大(dà)學教授段江

建議(yì)從(cóng)創新應用新型數字技術(shù)的視角，通過虛拟現實、數字孿生(shēng)等技術(shù)建設實施旅遊文化資源的數字空間投射，以延拓旅遊服務生(shēng)态鏈，逐步探索形成以實爲主，以實爲題，虛實結合富有四川特色的旅遊和文化元宇宙；創新應用區塊鏈實現四川省内旅遊景點和文化展出單位的可(kě)認證的數字門(mén)票藏品；創新應用區塊鏈實現四川省内旅遊景點和文化展出單位相(xiàng)關文旅IP的數字藝術(shù)藏品；從(cóng)旅遊文化産品以實爲主，逐步向實-數結合過渡，以實爲基礎，數爲載體(tǐ)，結合多渠道創作(zuò)來(lái)源，包括遊客創作(zuò)、專業團隊創作(zuò)、智能算法創作(zuò)等，構建數字旅遊文化服務産品，進而創新旅遊文化産品傳播和交易。

@貴州省人(rén)大(dà)代表、銅仁市碧江區區委常委、副區長陳建華

建議(yì)貴州省相(xiàng)關部門(mén)出台政策，鼓勵旅遊企業新項目投資，利用淡季更新改造旅遊産品，實現旅遊大(dà)提質。在融資、稅費、專項補貼等方面給予實質性支持，鼓勵旅遊企業找準市場定位，創新旅遊産品，創造盈利模式，實現自(zì)身(shēn)的轉型叠代。

@陝西省人(rén)大(dà)代表朱玉琴

建議(yì)陝西省政府進一步制定更加明确和具體(tǐ)的實施辦法，推進學校(xiào)在研學旅行和勞動教育方面進入實踐領域，促進研學旅行、勞動教育和學校(xiào)課程有機(jī)融合；建議(yì)依托陝西省各市自(zì)然環境和文化遺産資源、紅(hóng)色教育資源和綜合實踐基地等，建設更多安全适宜的中小學生(shēng)研學旅行基地、勞動教育基地，形成“文旅+”“農旅+”“學旅+”的新業态，推動全面育人(rén)目标的實現。

8、打造文旅品牌，構建區域産業名片

在今年(nián)年(nián)初各省（市、自(zì)治區）召開的地方兩會上，北京、重慶、上海、山(shān)西、山(shān)東、江蘇、江西、海南(nán)、新疆、内蒙古、福建、遼甯等共12個地區，在其發布的政府工(gōng)作(zuò)報告中提及要打造“文旅品牌”。

本文素材來(lái)源：中國(guó)旅遊報、中國(guó)文化報、央視新聞、言之有範、文旅湖南(nán)、文旅中國(guó)、澎湃新聞、上海證券報、人(rén)民(mín)日(rì)報等。