經曆了最漫長的複蘇和最深刻的變革，我們揮别2021;滿懷最堅定的信心與對美好旅行生(shēng)活的向往，我們擁抱2022。以下爲戴斌院長對2021年(nián)旅遊經濟運行分(fēn)析與2022年(nián)展望，全文如(rú)下：

一、2021年(nián)的旅遊經濟：最艱難的挑戰，最漫長的複蘇

在過去(qù)兩年(nián)的時間裡(lǐ)，無論是國(guó)内旅遊、入出境旅遊，還(hái)是投資和就(jiù)業;無論是旅行社、線上旅行代理(lǐ)商、星級酒店(diàn)、民(mín)宿，還(hái)是旅遊景區、主題公園、旅遊車船(chuán);無論是一線城(chéng)市、區域中心城(chéng)市，還(hái)是中西部和東北地區、邊境地區，旅遊業經曆了過去(qù)四十年(nián)最嚴峻的挑戰和最漫長的複蘇。首當其沖的是入出境旅遊，除了必要的外交、商務、留學和邊境旅遊，過去(qù)兩年(nián)幾乎處于全面停擺的狀态。

2021年(nián)，預計(jì)入境旅遊和出境旅遊分(fēn)别爲3198萬人(rén)次、2562萬人(rén)次，然而這些必要的剛性旅行需求，很難轉化爲傳統旅遊業的市場機(jī)會。澳門(mén)特别行政區與内地同步的旅行政策，對于部分(fēn)時段的大(dà)灣區市場有提振信心的作(zuò)用，但(dàn)是對全局的意義并不明顯。從(cóng)國(guó)内市場看(kàn)，飛機(jī)照(zhào)飛，火(huǒ)車照(zhào)開，公路(lù)也沒有封閉，公務差旅、商務旅行、教育、務工(gōng)、探親等剛性旅行的基本消費依然存在，本地休閑和近程旅遊逆勢增長。但(dàn)是旅遊業長期以來(lái)将中遠(yuǎn)程觀光(guāng)、休閑、度假等彈性需求做爲基本盤，公務差旅、商務旅行和家庭出遊等剛性需求很難進入旅遊業者的視野，導緻這些數據隻具有統計(jì)意義而無明顯的市場意義。

從(cóng)節假日(rì)旅遊市場數據來(lái)看(kàn)，出遊距離(lí)、目的地遊憩半徑、人(rén)均消費總體(tǐ)呈加速收縮的态勢。以2021年(nián)國(guó)慶節假日(rì)爲例，城(chéng)鄉居民(mín)平均出遊半徑141.3公裡(lǐ)，同比減少71.7公裡(lǐ)，降幅達33.66%;目的地遊憩半徑13.1公裡(lǐ)，同比減少7.7%。在過去(qù)兩年(nián)裡(lǐ)，本地遊和近程遊爲代表的“近出行、淺需求、低消費”，已經成爲旅遊業賴以生(shēng)存的基礎市場。原來(lái)的旅遊投資、産業供給和旅遊需求是同步增長的，一些深層的結構性問(wèn)題被發展速度遮蔽了，現在需求驟減，供給卻一時減不下來(lái)，剪刀差就(jiù)會越來(lái)越大(dà)，加上遊客、居民(mín)和政府對旅遊業高質量發展的期許，企業家信心搖擺就(jiù)是自(zì)然而然的事(shì)情了。

這次疫情對旅遊業的影(yǐng)響，與曾經的政治風(fēng)波、非典型肺炎、金融危機(jī)不具有可(kě)比性，曆史經驗也不能直接借鑒。2020年(nián)春節，面對突如(rú)其來(lái)的新冠疫情遭遇戰，無論行業還(hái)是系統都(dōu)對嚴峻性和長期性缺乏充分(fēn)的應對準備。盡管主管部門(mén)出台了暫還(hái)旅行社質量保證金等纾困政策，并在第一季度恢複了省内遊、第三季度恢複了跨省遊，但(dàn)是2020年(nián)整個行業還(hái)是被悲觀情緒所主導，多次面臨信心消逝的風(fēng)險。與市場蕭條、投資收緊、就(jiù)業不足、停工(gōng)停業相(xiàng)比，企業信心和消費預期才是最值得(de)我們關注的指标。說(shuō)實話(huà)，我不怕聽到不好的消息，可(kě)是我很怕聽不到聲音了，整個系統和行業都(dōu)沉寂了，那才是最可(kě)怕的事(shì)情。如(rú)果小康社會的旅遊夢想消逝了，如(rú)果支撐高質量發展的市場信心消散了，那才是旅遊業的至暗時刻。

從(cóng)過去(qù)兩年(nián)的市場數據和産業動向看(kàn)，剛性旅行需求的基本面還(hái)在，本地休閑和近程旅遊已經成爲旅遊經濟新的消費增長點。人(rén)們從(cóng)來(lái)沒有像今天這樣關注身(shēn)邊的美麗風(fēng)景和日(rì)常的美好生(shēng)活，哪裡(lǐ)的疫情得(de)到控制，哪裡(lǐ)的文化休閑和旅遊消費就(jiù)會快(kuài)速恢複，哪 裡(lǐ)的旅遊業就(jiù)會呈現繁榮發展的氣象。今年(nián)的“五一”勞動節假期，全國(guó)國(guó)内旅遊出遊2.3億人(rén)次，同比增長119.7%，按可(kě)比口徑已經超過了2019年(nián)同期水平3個百分(fēn)點;實現國(guó)内旅遊收入1132.3億元，同比增長138.1%，按可(kě)比口徑恢複至疫前同期的77.0%;遊客滿意度達到了84.8分(fēn)的曆史新高。這是旅遊業複蘇進程的重要轉折點，也是旅遊業堅持高質量發展的信心源泉。

從(cóng)上個月召開的2021中國(guó)旅遊集團化論壇發布的成果來(lái)看(kàn)，越來(lái)越多的市場主體(tǐ)在主客共享的理(lǐ)念指引下，在文化和旅遊融合發展、科(kē)技賦能和數字化轉型、體(tǐ)制改革和機(jī)制創新方面已經推出一批叫好又叫座的産品，形成了一批可(kě)複制可(kě)推廣的經驗。曆史一再證明并将繼續證明，在危機(jī)和挑戰面前，信心比黃(huáng)金更重要。在當前的形勢下，業界要保持信心，政府要傳遞信心，社會要注入信心。

從(cóng)全年(nián)四季度環比、過去(qù)兩年(nián)的同比和2019年(nián)基比數據來(lái)看(kàn)，盡管旅遊消費需求還(hái)有待釋放(fàng)，動能還(hái)有待積聚，疫情仍然是最大(dà)的影(yǐng)響因素，但(dàn)是2021年(nián)旅遊經濟仍然保持着波動複蘇的進程。前三季度，全國(guó)旅遊經濟運行綜合指數(CTA-TEP)同比上升了26.96點，跨過榮枯線，進入104.06點的“弱景氣”區間。預計(jì)全年(nián)國(guó)内旅遊出遊人(rén)數爲34.31億人(rén)次，旅遊收入3.02萬億元，同比增長19%和35%，分(fēn)别恢複至2019年(nián)同期水平的57%、53%。

二、過去(qù)兩年(nián)的旅遊經濟：最堅定的信心，最真實的創新

在過去(qù)的兩年(nián)裡(lǐ)，旅遊業正在從(cóng)猝不及防的疫情遭遇戰，轉向統籌疫情防控和複工(gōng)複業的持久戰。我們保持了複蘇向上的勢頭，取得(de)了階段性勝利，也積累了寶貴的經驗。無論是消費主體(tǐ)、行政主體(tǐ)還(hái)是市場主體(tǐ)，每個人(rén)都(dōu)了不起，都(dōu)在旅遊抗疫的偉大(dà)進程中打下了時代烙印。旅遊人(rén)爲抗疫和複蘇進程中的付出，曆史都(dōu)不會忘記，共和國(guó)也不會忘記。

人(rén)民(mín)對美好旅行生(shēng)活的向往從(cóng)未停止，對休閑度假的需求從(cóng)未散去(qù)，這是旅遊業戰勝一切困難和挑戰的永恒信心。有人(rén)說(shuō)旅遊業是脆弱的，我看(kàn)不見(jiàn)得(de)。旅遊業是敏感的，也是韌性的,遇到風(fēng)風(fēng)雨(yǔ)雨(yǔ)它會象含羞草一樣閉起來(lái)，可(kě)是隻要有了陽光(guāng)它就(jiù)會再次盛開，而且越來(lái)越有韌性。我們的信心是真實的而非虛幻的，我們的韌性是持久的而非短(duǎn)暫的。我們既要看(kàn)到疫情期間入出境旅遊全面停滞，中遠(yuǎn)程國(guó)内旅遊市場全面收縮的一面，也要看(kàn)到近程旅遊市場和本地休閑市場需求旺盛的另一面。

從(cóng)2021年(nián)春運60天期間的景區接待數據來(lái)看(kàn)，工(gōng)作(zuò)日(rì)平均每天660萬人(rén)次，周末1090萬人(rén)次，春節期間平均3630萬人(rén)次。張家界、伊犁、南(nán)京、鄭州、上海、北京等局部地區散點疫情每次得(de)到控制後，都(dōu)會迎接一個相(xiàng)對穩定的旅遊休閑小高峰。這意味着人(rén)民(mín)已經走出了最初的恐慌，渴望在疫情常态化時期能夠過上正常的美好生(shēng)活。在全面實現小康社會，全面建設社會主義現代化國(guó)家的新時代，人(rén)民(mín)有免于恐懼的自(zì)由，有追求幸福的權利。人(rén)民(mín)對美好生(shēng)活的向往是我們奮鬥的目标，也是我們從(cóng)勝利走向勝利的動力。

市場主體(tǐ)的創業創新從(cóng)來(lái)沒有停止過，文化創造和科(kē)技創新的動能一直都(dōu)在加速積聚，這是旅遊業戰勝一切困難的可(kě)靠力量。春秋的“城(chéng)市微旅遊、建築可(kě)閱讀(dú)”、攜程的星球号和鄉村建設、中旅的研學旅行、開元的森泊度假酒店(diàn)、南(nán)京旅遊集團的“長江傳奇”、嶺南(nán)中國(guó)大(dà)酒店(diàn)的“消失的名菜”、浙旅的“百縣千碗”、四季文旅的藝術(shù)彙等文旅融合創新項目，以及北京環球影(yǐng)城(chéng)度假區的開業、迪斯尼五周年(nián)慶典、珠海九洲的“船(chuán)說(shuō)”、海昌海洋公園和MBK的戰略合作(zuò)，以及大(dà)連博濤的巨型仿真裝置，更讓我們看(kàn)到了文化之美和文化自(zì)信，也看(kàn)到了科(kē)技之光(guāng)正在照(zhào)耀旅行旅遊業前行的道路(lù)。與此同時，旅行社和線上旅行代理(lǐ)商走向廣義的旅行服務業、星級酒店(diàn)和民(mín)宿轉向真正意義上的旅遊住宿業、旅遊景區開始向主客共享的美好生(shēng)活空間轉型，都(dōu)意味着典型旅遊業态不再迷思于過去(qù)，而是擁抱無限的未來(lái)。旅遊是市場化程度高、經濟屬性強的現代服務業，任何時候都(dōu)會有人(rén)離(lí)場，也有會有人(rén)進場。誰能夠滿足人(rén)民(mín)對美好生(shēng)活的新期待，誰就(jiù)是主力軍和嫡系部隊。

在過去(qù)的兩年(nián)中，我們很欣喜地看(kàn)到更多的新生(shēng)力量加入到旅遊複蘇的進程中來(lái)，更多的年(nián)輕人(rén)願意讓青春在旅遊創新之火(huǒ)中燃燒。正是因爲生(shēng)生(shēng)不息的創業，綿延不絕的創新，旅遊業才是有力量的，而不是虛弱的，現代旅遊業體(tǐ)系的建設才是務實的進程而不是表面的口号。

黨和政府一直在關注關心和支持旅遊業的發展，纾困解難的政策從(cóng)未弱化，推動複蘇發展的措施一直在強化。抓好疫情防控和安全生(shēng)産的同時，中央和地方更加關注旅遊市場主體(tǐ)的纾困解難和複工(gōng)複業。面向廣大(dà)中小微型企業的财政、金融和産業政策是穩定的是普惠的。哪怕國(guó)慶節假期以來(lái)出現多輪多地散發的涉旅疫情，國(guó)家也沒有停止過跨省遊，而是采取了更有針對性的熔斷與恢複機(jī)制。

行業主管部門(mén)在延續既有的質量保證金暫還(hái)政策的同時，還(hái)結合黨史學習教育“我爲群衆辦實事(shì)”的工(gōng)作(zuò)部署，出台了更多的創新舉措，加強了規劃和投資引領。長城(chéng)、長征、大(dà)運河、黃(huáng)河國(guó)家文化公園建設，國(guó)家級和省級旅遊度假區的創建、夜間和文化旅遊消費示範區、國(guó)家級和省級旅遊休閑街區，特别是世界級旅遊城(chéng)市、世界級旅遊景區和度假區、冬奧旅遊、紅(hóng)色旅遊、鄉村旅遊、研學旅行，都(dōu)在持續彰顯國(guó)家發展旅遊的決心和信心。

當今世界正在經曆百年(nián)未有之大(dà)變局，但(dàn)是時和勢在我們這邊，這是我們戰勝一切困難和挑戰的定力和底氣所在。國(guó)家對旅遊業的支持是清晰可(kě)見(jiàn)的，與消費主體(tǐ)和市場主體(tǐ)是相(xiàng)向而行的。

三、2022年(nián)的旅遊經濟：謹慎的樂觀和發展的信心

疫情仍将是新的一年(nián)裡(lǐ)影(yǐng)響旅遊經濟發展的最大(dà)變數，旅遊市場還(hái)将面臨更多更新的困難和挑戰，但(dàn)是複蘇向上的進程不會停止，創新發展的勢頭不會減弱。

剛性出行的基礎市場将進一步穩固，文化休閑、科(kē)技體(tǐ)驗和度假消費的新需求将得(de)到進一步的釋放(fàng)。2022年(nián)的旅遊市場大(dà)概率不會出現報複性反彈的熱(rè)鬧場面，而是人(rén)民(mín)對美好生(shēng)活的向往，對正常生(shēng)活的渴望會持續釋放(fàng)和成長，推動旅遊市場穩步複蘇。動态清零的疫情防控政策，還(hái)有科(kē)技助力和大(dà)數據加持的精準防控，将爲旅遊消費營造更加有利的市場環境。小康社會的旅遊夢想已經融入國(guó)民(mín)大(dà)衆的日(rì)常生(shēng)活中，一定會在春天裡(lǐ)綻放(fàng)和盛開。城(chéng)鎮居民(mín)的休閑度假、農村居民(mín)的觀光(guāng)休閑，将共同托底新時代的旅遊市場。從(cóng)既有的城(chéng)鄉居民(mín)出遊意願、旅遊目的地搜索量、旅遊産品預定量等先行指标來(lái)看(kàn)，一個市場下沉和消費升級的時代正在到來(lái)。

當然，我們也要科(kē)學研判明年(nián)的困難和挑戰，特别是作(zuò)爲外生(shēng)變量的疫情變化，還(hái)有各種可(kě)能的黑(hēi)天鵝、灰犀牛事(shì)件(jiàn)，都(dōu)可(kě)能會随時打亂旅遊複蘇的節奏。這兩年(nián)經濟下行的壓力已經傳導到包括旅遊在内的終端消費，可(kě)自(zì)由支配收入的減少，導緻旅遊消費規模、消費結構和消費行爲出現了收縮迹象。本地休閑和近程旅遊、散客出行和自(zì)助旅遊、家庭休閑和文化體(tǐ)驗成爲越來(lái)越明顯的趨勢，而市場主體(tǐ)對于自(zì)駕旅遊、研學旅行、避暑康養、民(mín)宿+、專列遊等新需求還(hái)沒有做好充分(fēn)的準備。

創業創新者雖然感覺到了市場機(jī)會，卻不知道怎麽把握，更不知道如(rú)何找到相(xiàng)應的商業模式。主客共享、内容創造、數字化轉型等概念，從(cóng)提出到共識再至市場導入和商業實現，是一個漫長而有風(fēng)險的過程，還(hái)需要企業家和旅遊人(rén)從(cóng)産品到商品，從(cóng)使用價值到交換價值驚險的一躍。

旅遊産業的變革、創新與高質量發展進程，包括科(kē)技推動的數字化轉型将進一步加快(kuài)。更多機(jī)構會攜資本、技術(shù)、文化等新要素新動能而來(lái)，并在旅遊創業創新的進程中逐步成爲新型的市場主體(tǐ)。有來(lái)的，就(jiù)會有走的。在此進程中，那些守着陳舊的思維，總想着一覺醒來(lái)回到從(cóng)前，總想着政府來(lái)救自(zì)己，在危機(jī)和挑戰面前凄凄慘慘戚戚者終将被市場淘汰。競争是強者的遊戲，要想危機(jī)中尋新機(jī)，變局中開新局，須具有遠(yuǎn)高于常人(rén)的痛阈。那些在複蘇進程中負重前行者，終将得(de)到他(tā)們應有的榮耀。在疫情防控進入第三個年(nián)頭的時候，将會有越來(lái)越多的企業認識到這一點，并加入到這一進程中來(lái)。

入出境旅遊市場大(dà)概率會延續過去(qù)兩年(nián)的表現，但(dàn)是國(guó)際和港澳旅遊交流将會更加頻繁。新的一年(nián)，政府會根據疫情防控的需要和形勢的判斷，适時啓動入出境市場的政策研究，但(dàn)是雙邊和多邊的旅遊交流仍将以線上爲主。值得(de)關注的是，粵港澳大(dà)灣區、“一帶一路(lù)”沿線國(guó)家和地區、東亞、東南(nán)亞等周邊國(guó)家是值得(de)關注的方向。意大(dà)利、希臘、中東歐等雙多邊旅遊交流活動以及古巴、多米尼加等加勒比地區，還(hái)有中國(guó)—非洲旅遊合作(zuò)也蓄勢待發。有理(lǐ)由相(xiàng)信，政府會在RCEP、APEC、上海合作(zuò)組織等多邊框架内和主場外交中發出更多的聲音。

各級黨委和政府發展旅遊的積極性将更加高漲，推進旅遊業複蘇振興和高質量發展的措施将會更加務實。在新的一年(nián)中，世界級旅遊城(chéng)市、世界級旅遊景區和度假區、國(guó)家級旅遊城(chéng)市和街區、冬奧旅遊、鄉村旅遊、紅(hóng)色旅遊，以及長城(chéng)、長征、大(dà)運河、黃(huáng)河和京張文化旅遊帶建設将得(de)到務實推進，彙聚而成了投資拉動和創新驅動的旅遊經濟增長新動能。同時也要關注制度創新和産業政策如(rú)何提高精準化和有效性，讓地方、企業和廣大(dà)遊客有更多的獲得(de)感。

綜合考慮宏觀經濟、疫情影(yǐng)響和市場因素，預計(jì)2022年(nián)國(guó)内旅遊人(rén)數39.80億人(rén)次，國(guó)内旅遊收入3.81萬億元，同比分(fēn)别增長19%和27%，分(fēn)别恢複至2019年(nián)同期水平近七成。預計(jì)出入境旅遊人(rén)數同比增長達2成，恢複至2019年(nián)的25%左右。

四、貫徹黨的十九屆六中全會和中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)精神，穩步推進旅遊經濟複蘇進程，加快(kuài)建設現代旅遊業體(tǐ)系

一是堅持穩字當頭、穩中求進的經濟工(gōng)作(zuò)主基調，統籌疫情防控和複工(gōng)複業，把旅遊企業的纾困解難放(fàng)在更重要的位置上來(lái)。做好旅遊業的“六穩”、“六保”工(gōng)作(zuò)，千方百計(jì)保證旅遊就(jiù)業不下降，旅遊市場主體(tǐ)特别是中小微型企業不出現大(dà)規模倒閉和系統性耗散。盡快(kuài)發布“十四五”旅遊業發展規劃，明确新形勢下旅遊業發展的指導思想、發展方向和優化路(lù)徑。宣傳貫徹即将召開的全國(guó)旅遊廳局長會議(yì)精神，多渠道傳遞發展信心，形成旅遊經濟複蘇的思想共識和精神動能。

二是實施更加精準的疫情防控措施和更加積極的複工(gōng)複業政策，避免因零散的疫情反複而加劇(jù)遊客的恐懼和業界的恐慌。政策千萬條，市場第一條。市場恢複了，預期穩定了，企業自(zì)然知道怎麽去(qù)做生(shēng)意。爲保持正常的經濟發展節奏，在國(guó)家和省級層面上慎踩“急刹車”，可(kě)以在地市級行政區域随疫情防控節奏“點刹車”。在穩住剛性出行基礎市場的同時，千方百計(jì)釋放(fàng)觀光(guāng)、休閑和度假等彈性需求。大(dà)力發展美食、研學、藝術(shù)、時尚、非遺、紅(hóng)色、冰雪、避暑、體(tǐ)育等新業态，制定針對性強、易于落實的“旅遊+”“旅遊×”業态培育專項行動計(jì)劃。關注農村居民(mín)旅遊新需求，拓展适應散客、自(zì)助、自(zì)駕等新型旅遊消費空間，用新供給激發新需求。

三是爲市場主體(tǐ)營造旅遊複蘇和創新發展所必需的制度環境、市場環境和項目支撐。加快(kuài)推進世界級旅遊城(chéng)市、旅遊景區和度假區，國(guó)家旅遊休閑城(chéng)市和街區等重大(dà)項目建設，率先打造世界級旅遊目的地先行示範區，引導世界級旅遊集團建設和中小微型企業數字化轉型。加大(dà)中央預算内投資支持力度，提升旅遊基礎設施和服務設施建設水平。無論是基礎設施建設還(hái)是公共服務，都(dōu)要向各類國(guó)有和民(mín)營旅遊企業，特别是旅行服務商、旅遊住宿企業、旅遊景區和主題公園開放(fàng)，引導、鼓勵和支持新型投資機(jī)構和技術(shù)研發機(jī)構開展旅遊創業創新。要在延續旅遊發展基金、暫退旅遊質量保證金等既有政策的基礎上，研究發布旅遊企業纾困解難和穩定旅遊就(jiù)業的專項政策。

四是加強科(kē)技創新，加快(kuài)建設現代旅遊業體(tǐ)系，培育一批世界級旅遊企業。加強科(kē)技創新和旅遊裝備制造業的提升水平。不能用第一産業的思維和傳統的開發建設方式建設現代旅遊業體(tǐ)系，沒有科(kē)技支撐和數字化轉型就(jiù)沒有現代旅遊業的發展。無論是遊艇、遊輪、房(fáng)車、宿營地、通用飛行器、無人(rén)飛機(jī)等旅遊裝備，還(hái)是冰雪旅遊、山(shān)地旅遊、避暑旅遊的個人(rén)裝具，還(hái)是治理(lǐ)能力現代化的提升。如(rú)果沒有5G、北鬥導航、大(dà)數據和人(rén)工(gōng)智能的加持，旅遊業的發展模式和作(zuò)業方式将會在傳統中徘徊。要引導、鼓勵、支持旅遊業的現代化轉型，人(rén)員(yuán)素質和專業技能的培訓提升，還(hái)要注意引導、鼓勵和支持新型投資機(jī)構和技術(shù)研發機(jī)構進入旅遊領域中創業創新。

五是加強宏觀調控和微觀監管，特别是微觀監管體(tǐ)系的建設，推進旅遊領域治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力的現代化。在2021年(nián)治理(lǐ)不合理(lǐ)低價遊成果的基礎之上，着眼于散客、自(zì)助、自(zì)駕等新業态的旅遊市場，提高預測、預警、預防的能力。既要管好4%的團客，也要服務好96%的散客;既要管好旅遊景區度假區小空間，也要用好主客共享的美好生(shēng)活新空間;既要管好導遊和旅行社小主體(tǐ)，也要培育新興多元的旅遊市場大(dà)主體(tǐ)。各級文化和旅遊部門(mén)有必要建立健全旅遊經濟運行定期分(fēn)析研判制度，以需求側統計(jì)制度改革和大(dà)數據建設工(gōng)作(zuò)來(lái)牽引整個旅遊統計(jì)和市場建設工(gōng)作(zuò)、市場研判工(gōng)作(zuò)，重點做好宏觀政策、産業政策跨周期調節，保持旅遊經濟運行在合理(lǐ)區間。

六是加強世界旅遊形勢的研判，及時回應涉旅遊議(yì)題的國(guó)際關切。中國(guó)政府和旅遊業界應當，也可(kě)以爲全球旅遊市場複蘇和世界旅遊業高質量發展貢獻中國(guó)智慧、中國(guó)方案。要創新方式，對外講好新時代中國(guó)旅遊故事(shì)，爲疫後入境旅遊市場發展做好必要的政策儲備。

七是建設當代旅遊發展理(lǐ)論，完善旅遊統計(jì)體(tǐ)系，培育旅遊領域中戰略科(kē)學家和産業領軍人(rén)才。爲做好當前和今後一個時期的旅遊工(gōng)作(zuò)，我們需要與新時代相(xiàng)适應的發展理(lǐ)念指引、理(lǐ)論指導和專業支撐。既要系統回答小康旅遊的内涵，高質量發展的指标，世界級旅遊城(chéng)市、世界級旅遊景區和度假區、世界級旅遊集團建設等重大(dà)現實問(wèn)題，也需要深入研究當代旅遊發展是什麽、爲什麽、做什麽和依靠什麽的重大(dà)理(lǐ)論問(wèn)題。要引領理(lǐ)論和學術(shù)界對旅遊的基本概念、基礎理(lǐ)論、基本方法開展理(lǐ)論探討(tǎo)，形成中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的學科(kē)體(tǐ)系、學術(shù)體(tǐ)系和話(huà)語體(tǐ)系，從(cóng)而爲新時代的旅遊業創新發展提供強大(dà)的思想力量和精神動能。