旅行社跨省設立分(fēn)社及門(mén)市部政策松綁，對中國(guó)旅行社行業開拓旅遊産品營銷渠道具有極爲重要的意義。

 旅遊産品最重要的特點是綜合性、無形性、同步性、不可(kě)轉移性、脆弱性和非均質性。在當下中國(guó)旅遊誠信體(tǐ)系逐步完善時期，旅遊産品這些特性讓旅行社與遊客之間面對面的服務顯得(de)非常必要。比如(rú)，年(nián)齡大(dà)的遊客要求簽訂加蓋旅行社本色章(zhāng)（大(dà)紅(hóng)章(zhāng)）的旅遊合同并索要加蓋有本色章(zhāng)的收款收據;雙方發生(shēng)糾紛時要求在遊客報名所在地投訴、訴訟;更爲關鍵的是要求旅行社盡可(kě)能提供面對面的旅遊咨詢服務，爲遊客定制更爲滿意的旅遊産品。這些讓傳統旅行社在各地設立服務網點成爲必要。

 在旅遊行業，按照(zhào)《旅行社條例》及其實施細則的規定，旅行社設立的服務網點隻能設在設立社所在地的行政區域内，設立社不得(de)在前款規定的區域範圍外設立服務網點。如(rú)果想要建立銷售終端，就(jiù)需要最低繳納5萬元旅遊服務質量保證金（設立社所在地可(kě)以設立的服務網點除外）。這種高門(mén)檻的制度設計(jì)，大(dà)大(dà)增加了旅行社的渠道設立成本，不利于旅行社做大(dà)做強，集團化經營，也不利于地接社轉變爲組團社開拓全國(guó)市場。法律法規對旅行社渠道設立的限制也是中國(guó)旅行社行業無法做大(dà)做強的一個重要原因。

 在國(guó)家旅遊局出台旅行社跨省設立分(fēn)社及門(mén)市部具體(tǐ)措施後，旅行社設立服務網點将不再需要繳納旅遊服務質量保證金，如(rú)果旅行社通過連鎖加盟的商業模式設立服務網點，旅行社就(jiù)可(kě)以在短(duǎn)時間内将營銷渠道終端布局在全國(guó)的鄉級行政區單位上。

 另外，當旅行社可(kě)以跨省設立服務網點時，地接社也可(kě)以在全國(guó)各鄉級行政區設立自(zì)己的旅遊産品直銷網點，這時的地接社就(jiù)很有可(kě)能轉型爲一家超級組團社。比如(rú)，湖北峽州國(guó)旅、西藏旅遊股份有限公司、海口民(mín)間旅行社等大(dà)型地接社，如(rú)果能在全國(guó)低成本設立服務網點，地接社旅遊産品的營銷效果不言而喻。

 對于中國(guó)在線旅行社是否需要大(dà)規模設立線下服務網點目前仍然存有争議(yì)。筆者認爲，在線旅行社通過線下設立服務網點銷售渠道，完成O2O商業模式布局，是中國(guó)國(guó)情使然。中國(guó)征信體(tǐ)系正處在不斷完善階段，遊客的誠信、旅行社的誠信，再加上旅遊産品的特殊性以及互聯網的特性，在線旅行社隻有盡早在全國(guó)布局線下渠道，才有可(kě)能成爲最終的赢家。在線旅行社O2O商業模式，既可(kě)以發揮自(zì)己的網絡優勢，還(hái)可(kě)以發揮線下渠道服務網點的優勢。旅行社與遊客的面對面體(tǐ)驗、旅行社未與遊客簽訂書(shū)面旅遊合同被旅遊局罰款、遊客通過網上報名參加在線旅行社的旅遊團投訴、訴訟等難題也将迎刃而解。

 2015年(nián)将是中國(guó)旅行社行業好事(shì)連連的創新發展年(nián)，國(guó)家除放(fàng)開旅行社跨

 省設立分(fēn)社、門(mén)市部政策外，在公款不得(de)旅遊的環境下，允許工(gōng)會會員(yuán)利用工(gōng)會會費“公款”春秋一日(rì)遊，爲旅行社提供了巨大(dà)商機(jī);國(guó)務院要求教育部将研學旅行、夏令營、冬令營等作(zuò)爲青少年(nián)愛國(guó)主義和革命傳統教育、國(guó)情教育的重要載體(tǐ)，納入中小學生(shēng)日(rì)常德育、美育、體(tǐ)育教育範疇，也爲旅行社向學校(xiào)、學生(shēng)提供夏令營、冬令營遊學産品創造了有利條件(jiàn)。還(hái)有，國(guó)務院要求國(guó)土(tǔ)資源部、國(guó)家旅遊局落實政策，鼓勵農村集體(tǐ)經濟組織依法以集體(tǐ)經營性建設用地使用權入股、聯營等形式與其他(tā)單位、個人(rén)共同開辦旅遊企業，修建旅遊設施涉及改變土(tǔ)地用途的，依法辦理(lǐ)用地審批手續，這也爲有實力的旅行社與其合作(zuò)創造新的商機(jī)。

 國(guó)家應當給予旅行社更多的經營自(zì)主權，給予旅行社更多的創新機(jī)會，隻有這樣這個行業才能發展的更快(kuài)、更健康。