中國(guó)财政部16日(rì)對外發布公告，決定在全國(guó)符合條件(jiàn)的地區實施境外旅客購(gòu)物離(lí)境退稅政策，此舉标志着中國(guó)離(lí)境退稅政策正式在全國(guó)範圍内啓動。

  分(fēn)析人(rén)士指出，在中國(guó)經濟增速放(fàng)緩的背景下，這一舉措頗有深意。全面啓動離(lí)境退稅政策，将有力促進中國(guó)入境旅遊的發展，刺激國(guó)内消費，爲經濟增長注入動力。

  境外旅客購(gòu)物離(lí)境退稅政策，是指境外旅客在離(lí)境口岸離(lí)境時，對其在退稅商店(diàn)購(gòu)買的退稅物品退還(hái)增值稅的政策，體(tǐ)現了增值稅消費地征稅原則，是國(guó)際上征收增值稅國(guó)家和地區的通行做法。

  爲探索建立離(lí)境退稅制度，中國(guó)自(zì)2011年(nián)1月1日(rì)起在海南(nán)開展了離(lí)境退稅政策試點。此次印發的《公告》，就(jiù)是在海南(nán)試點政策的基礎上，進行适當調整和完善後出台的。

  政部稅政司介紹，與海南(nán)試點政策相(xiàng)比，中國(guó)此次将實施離(lí)境退稅政策的範圍擴大(dà)至全國(guó)所有符合條件(jiàn)的地區，并擴大(dà)了離(lí)境口岸範圍，在航空口岸的基礎上，新增了水運口岸和陸地口岸。

  公告明确，能享受退稅優惠的境外旅客，是指在中國(guó)境内連續居住不超過183天的外國(guó)人(rén)和港澳台同胞。退稅物品，由海南(nán)試點時的正面列舉方式調整爲以負面清單方式。

  值得(de)關注的是，新政策還(hái)降低了起退點，由800元下調至500元。也就(jiù)是說(shuō)，在符合條件(jiàn)情況下，同一境外旅客同一日(rì)在同一退稅商店(diàn)購(gòu)買的退稅物品金額達到500元人(rén)民(mín)币，就(jiù)可(kě)以申請(qǐng)退稅。

  公告明确，退稅物品的退稅率爲11%。舉例而言，一境外遊客在國(guó)内購(gòu)買一件(jiàn)2000元的家電，離(lí)境時可(kě)以申請(qǐng)到220元的退稅。

根據公告，退稅币種爲人(rén)民(mín)币，有現金退稅和銀行轉賬退稅兩種方式可(kě)選。其中，退稅額未超過10000元的，可(kě)自(zì)行選擇退稅方式。退稅額超過10000元的，以銀行轉賬方式退稅。

  “《公告》的發布，進一步完善了中國(guó)的增值稅出口退稅制度，促進了中國(guó)增值稅制度的國(guó)際接軌，将有力促進中國(guó)入境旅遊的發展，推動中國(guó)特色商品的出口。”财政部财科(kē)所所長劉尚希說(shuō)。

    中國(guó)社科(kē)院财經戰略研究院财政研究室主任楊志勇認爲，中國(guó)離(lí)境退稅政策的全面啓動，将有助于一改中國(guó)遊客熱(rè)衷境外“血拼”的單線消費，促進入境旅遊和出境旅遊的“雙向消費”，有利于引導消費回流，鼓勵外國(guó)遊客來(lái)中國(guó)消費。

目前，中國(guó)入境旅遊市場增速下行局面尚未扭轉。去(qù)年(nián)發布的《國(guó)務院關于促進旅遊業改革發展的若幹意見(jiàn)》明确提出，要“研究完善境外旅客購(gòu)物離(lí)境退稅政策，将實施範圍擴大(dà)至全國(guó)符合條件(jiàn)的地區。”業内人(rén)士表示，此舉有助于激活入境旅遊，提高中國(guó)旅遊服務品味。

  屏蔽此推廣内容國(guó)家旅遊局預測，2015年(nián)中國(guó)有望接待入境遊客1.28億人(rén)次，這一人(rén)數與2014年(nián)基本持平。

  “實施離(lí)境退稅，将對擴大(dà)國(guó)内消費有極大(dà)刺激作(zuò)用。”楊志勇說(shuō)，以前因爲沒有離(lí)境退稅政策，很多外國(guó)人(rén)來(lái)國(guó)内不會購(gòu)買大(dà)件(jiàn)，今後政策擴至全國(guó)後，無疑将降低境外遊客的購(gòu)物成本，刺激他(tā)們在中國(guó)境内消費。

據介紹，自(zì)公布之日(rì)起，财政部、海關總署和國(guó)家稅務總局開始受理(lǐ)符合條件(jiàn)地區的備案，并将及時發布納入離(lí)境退稅政策範圍的地區名單和實施時間。下一步，稅務總局和海關總署還(hái)将分(fēn)别就(jiù)退稅管理(lǐ)辦法、海關監管辦法等印發具體(tǐ)的操作(zuò)文件(jiàn)。