近些年(nián),随着人(rén)民(mín)生(shēng)活水平的不斷提高，每逢周末，部分(fēn)上班族就(jiù)會背上行囊，三五成群，到農村或郊區，徒步穿越山(shān)野、溪流，森林、峽谷等地段。這些人(rén)進行的就(jiù)是在國(guó)内日(rì)益興起的“徒步旅遊”。

  基本認識

  實事(shì)求是地講,目前中國(guó)的“徒步旅遊”還(hái)處于探索階段，尤其是徒步的步道從(cóng)建設、維護、開發到戶外教育監管等方面都(dōu)還(hái)處于摸索階段。

  徒步旅遊是一種簡單、自(zì)由、自(zì)然、健康、陽光(guāng)、環保的旅行方式，也是一種新的生(shēng)活方式，滿足國(guó)内外各階層大(dà)衆旅遊的訴求。徒步旅遊帶動着整個社會龐大(dà)的産業鏈，爲人(rén)們提供徒步旅遊服務的同時，亦可(kě)創造可(kě)觀的經濟效益和社會效應。正是因爲有廣大(dà)驢友先行，親近自(zì)然，形成各種戶外團隊組織。

  目前,我國(guó)驢友約有1800萬人(rén)，國(guó)内大(dà)小驢友戶外俱樂部總數約有千家，2013年(nián)帶動戶外用品零售總額180億以上。

  發展徒步旅遊，就(jiù)離(lí)不開步道建設。所謂步道，又稱“綠道”，就(jiù)是一條線型綠色開敞空間，通常沿着河濱、溪谷、山(shān)脊、風(fēng)景道路(lù)、鐵路(lù)、溝渠、沙漠等自(zì)然和人(rén)工(gōng)廊道建設，内設可(kě)供遊人(rén)或騎車人(rén)進入的景觀線路(lù)，連接着主要的公路(lù)、自(zì)然保護區、風(fēng)景名勝區、曆史古迹和城(chéng)鄉居民(mín)居住點等。

  步道大(dà)類中可(kě)以細分(fēn)出休閑旅遊步道。休閑旅遊步道與旅遊業态結合得(de)更緊密，它是指位于山(shān)嶽、海岸、郊野或城(chéng)區園林中，經過審慎勘察，規劃設計(jì)建造的國(guó)民(mín)徒步休閑體(tǐ)驗廊道。它是一種以自(zì)然生(shēng)态環境爲背景，以戶外休閑遊憩爲主要形式，融交通通達、徒步觀光(guāng)、散步健身(shēn)、生(shēng)态教育和娛樂體(tǐ)驗等多功能于一體(tǐ)的戶外休閑産品形态。

  按照(zhào)旅遊步道所處的地理(lǐ)環境可(kě)以分(fēn)爲山(shān)野徒步步道、城(chéng)市徒步步道、山(shān)地公路(lù)徒步步道等等。按照(zhào)旅遊步道所結合線路(lù)形式又可(kě)分(fēn)爲自(zì)然類休閑徒步線路(lù)、人(rén)文類徒步旅遊線路(lù)、綜合類徒步旅遊線路(lù)。

  目前，已有多個省市自(zì)治區出台了《綠道總體(tǐ)規劃綱要》,廣東步道建設走在了全國(guó)的前列。特别是近期《國(guó)務院關于促進旅遊業改革發展的若幹意見(jiàn)》中明确提出：“條件(jiàn)的城(chéng)市要加快(kuài)建設慢(màn)行綠道。”

  我國(guó)地大(dà)遼闊，人(rén)口衆多，景區資源豐富，規範化的步道事(shì)業前景極其廣闊。未來(lái)，我國(guó)步道基礎設施的建設資金也将是天文數字。

  存在的問(wèn)題目前,國(guó)内步道發展存在一些明顯的問(wèn)題。

  1.規劃理(lǐ)念不科(kē)學

  有的步道倉促上馬,規劃不合理(lǐ),線路(lù)單一,現有的道路(lù)改造居多，沒有有效地串聯景觀、景點、村落，不注重文化内涵、曆史遺迹的挖掘和民(mín)族特色、民(mín)居特色的傳承，一味地現代化，沒有做精做細。步道規劃應該天人(rén)合一，道法自(zì)然，利用自(zì)然地理(lǐ)優勢，把自(zì)然景觀、曆史古迹、小鎮村落串聯起來(lái)，形成有機(jī)的整體(tǐ)。

  2.安全問(wèn)題時有發生(shēng)

  驢友的安全事(shì)故逐年(nián)增多，其中包括迷路(lù)、落水、受困、落崖等等。而道路(lù)缺少标識和必要的安全服務醫療救護設施、登記報警不健全等也反映出步道開發的不完善。步道沒有嚴格的管理(lǐ)措施和監控措施，運營服務意識薄弱，沒有專業機(jī)構專業人(rén)員(yuán)打理(lǐ),缺少準确的步道導覽圖、步道使用須知。這些都(dōu)直接或間接導緻了相(xiàng)關安全事(shì)故的發生(shēng)。

  3.缺少國(guó)際化、專業化運作(zuò)手法

  目前，城(chéng)市綠道雷同化現象突出，古道挖掘開發不夠，缺少中英文對照(zhào)标識。徒步旅遊的步道基礎設施缺乏，缺少認證蓋章(zhāng)點、飲水點、設備租賃點。國(guó)内符合旅遊标準的步道很少，适應徒步旅遊需求的救援系統不完備，徒步旅遊的專業技術(shù)和常識培訓非常缺乏。

  4.一些地方政府認識不到位

   一些地方政府在資金、土(tǔ)地、人(rén)力等方面支持力度不夠。步道行業協會組織不健全，沒有設立行業标準和準入機(jī)制，相(xiàng)關的發展政策、保險體(tǐ)系、監管措施、風(fēng)險防範預案、緊急救助措施和手段乏善可(kě)陳。國(guó)家層面，還(hái)沒有管理(lǐ)徒步旅遊的機(jī)構，甚至沒有專門(mén)從(cóng)事(shì)徒步旅遊研究的機(jī)構，整個社會對這一具有巨大(dà)發展潛力的活動缺乏認識和支持。

  5.步道景區缺乏整體(tǐ)運營理(lǐ)念和方法

  目前，徒步在我國(guó)仍處于自(zì)發狀态，雖然在國(guó)家的倡導下，步道建設呈現上升趨勢，但(dàn)是大(dà)多把步道作(zuò)爲全民(mín)健身(shēn)場地考慮，而不是作(zuò)爲徒步旅遊目的地進行整體(tǐ)規劃，缺乏像阿爾卑斯模式的整體(tǐ)運營理(lǐ)念和模式。

  解決之道

  我國(guó)尚處于徒步旅遊起步階段,存在問(wèn)題是難免的。綜合分(fēn)析發展現狀和存在的問(wèn)題，筆者期待我國(guó)徒步旅遊步道事(shì)業在以下幾個方面加以改善。

  1.提高全社會對徒步旅遊步道發展的認識

徒步旅遊是一種深受社會歡迎的大(dà)衆旅遊形式，符合可(kě)持續旅遊發展的潮流，有着突出的發展優勢,其社會、經濟等方面的現實意義明顯。因此，對這一新型的旅遊形式要認真研究，提高全社會的認識，建議(yì)相(xiàng)關部門(mén)和研究機(jī)構加強研究，大(dà)力提倡。

  2.加大(dà)政府對于徒步旅遊步道的支持力度

建議(yì)政府相(xiàng)關機(jī)構将徒步旅遊納入管理(lǐ)範圍，在充分(fēn)調查研究的基礎上，明确徒步旅遊發展規劃和戰略任務，有步驟、有計(jì)劃的促進步道建設，應盡快(kuài)将步道的基礎設施建設納入城(chéng)市公共服務設施的建設範圍，逐步完善。政府可(kě)以與現有的非政府機(jī)構合作(zuò)，制定行業發展規範,指導徒步旅遊的健康有序發展。

  3.借鑒國(guó)際經驗，探索符合中國(guó)國(guó)情的徒步旅遊步道發展之路(lù)

目前一些國(guó)家的徒步旅遊發展比較成熟，在經營、管理(lǐ)等方面有了成熟的經驗，建議(yì)有關部門(mén)加強對國(guó)際徒步旅遊發展經驗的學習，與相(xiàng)關國(guó)家徒步旅遊組織合作(zuò)，開拓交流活動,引進先進知識和技術(shù)，引進成熟的相(xiàng)關标準。

  當然，中國(guó)與西方國(guó)家在經濟水平、文化傳統以及意識形态等方面存在着差異,要立足本國(guó)特點，認真總結别國(guó)經驗，開拓出一條有中國(guó)特色的符合中國(guó)國(guó)情的徒步旅遊步道發展之路(lù)。中國(guó)的健身(shēn)步道建設要保護自(zì)然，合理(lǐ)開發，天人(rén)合一，實現可(kě)持續的經營發展，造福子孫，惠及百姓，多方共赢，共同構建的美麗中國(guó)夢。

  4.成立步道行業組織，加強專業指導和培訓

徒步旅遊的發展涉及衆多的行業利益相(xiàng)關者，它不僅需要住宿、交通、旅遊景區、旅行社、網絡、村鎮政府等利益相(xiàng)關者的支持，也有賴于行業協會組織機(jī)構的建立和完善，加強行業指導與培訓，提高徒步旅遊的科(kē)學性與規範性，保障驢友的戶外安全。

  5.積極開展大(dà)型徒步活動,設立城(chéng)市徒步日(rì)

有關城(chéng)市可(kě)以通過開展大(dà)型公益徒步活動和志願者活動,倡導綠色環保出行方式,将徒步旅遊這一概念深入人(rén)心，爲推動大(dà)衆和專業徒步旅遊的開展、設立城(chéng)市的徒步日(rì)做好準備工(gōng)作(zuò)。目前,國(guó)内的一些組織在這方面的嘗試取得(de)了良好的成果,值得(de)認真總結。例如(rú)CVA到目前爲止已在全國(guó)開展了六屆全民(mín)徒步日(rì)活動，吸引了數萬人(rén)的參與，并通過簽名徒步倡議(yì)書(shū)讓更多的人(rén)接受徒步，産生(shēng)了很大(dà)的社會影(yǐng)響。

   6.利用各種媒體(tǐ)擴大(dà)宣傳徒步旅遊的魅力

相(xiàng)關組織需要進一步宣傳、承辦好有50多個國(guó)家參加的“成都(dōu)2015年(nián)IVV國(guó)際市民(mín)奧林匹克運動會”，評選出中國(guó)“20條最美步道線路(lù)”，打造出中國(guó)自(zì)己的品牌，向世界推出一批中國(guó)步道。

  （作(zuò)者單位：中國(guó)徒步網）