随着兩天前,2014全市旅遊工(gōng)作(zuò)會的召開,成都(dōu)旅遊今年(nián)發展的全新目标也新鮮出爐。今年(nián)，成都(dōu)旅遊在“轉型升級、優化監管、強化服務”的總體(tǐ)要求下，将全力實施“四大(dà)工(gōng)程戰略”，将成都(dōu)旅遊推向一個新高度。

 目标:2014年(nián)，成都(dōu)旅遊力争接待遊客總人(rén)數1.86億人(rén)次，同比增長20%。其中，接待入境遊客200萬人(rén)次，同比增長20%;旅遊總收入1663億元，同比增長25%。

 任務:2014年(nián)是成都(dōu)旅遊業變革的重要之年(nián),面臨着轉型升級的任務，市場的轉型、業态的轉型、政府市場關系的轉型必然導緻旅遊業有一個陣痛期。因此，2014年(nián)我市旅遊業發展仍然是機(jī)遇與挑戰并存、機(jī)遇大(dà)于挑戰。

 戰略:爲确保今年(nián)旅遊目标的完全,成都(dōu)旅遊将全力實施“四大(dà)工(gōng)程戰略”。

實施旅遊改革創新工(gōng)程

 在實施旅遊改革創新工(gōng)程方面，首先成都(dōu)将進一步健全旅遊綜合協調機(jī)制。充分(fēn)發揮市旅産領導小組的統籌職能和市旅産辦的參謀、協調和推手作(zuò)用，推進旅遊資源一體(tǐ)化管理(lǐ)。認真貫徹《旅遊法》，修訂《成都(dōu)旅遊促進條例》，完善旅遊市場監管協同機(jī)制，規範旅遊市場秩序。探索出台農家樂經營免稅、鄉村旅遊用地享受農業産業化項目用地等政策。發揮市旅遊産業發展領導小組的統籌職能，完善工(gōng)作(zuò)規則，建立更加符合旅遊綜合産業特征的協調機(jī)制。全面統籌、規劃、開發、管理(lǐ)重點旅遊資源，切實解決旅遊資源管理(lǐ)“條塊分(fēn)割”的局面，推進旅遊資源一體(tǐ)化管理(lǐ)。探索旅遊協會管理(lǐ)體(tǐ)制創新，做好協會換屆及職能厘清工(gōng)作(zuò)。認真貫徹《旅遊法》，完善旅遊市場監管協同機(jī)制，規範旅遊市場秩序。

 其次是建立旅遊大(dà)市場機(jī)制。成都(dōu)旅遊将以合作(zuò)共赢爲目标，建立和完善區域、圈層旅遊合作(zuò)機(jī)制，推進規劃共編、品牌共促、市場共推進、信息共享，構建全域成都(dōu)大(dà)市場。并依托龍門(mén)山(shān)、龍泉山(shān)旅遊功能區“統規分(fēn)建”推進機(jī)制，鼓勵旅遊景區探索市場化的經營管理(lǐ)新模式，探索建立景區與當地居民(mín)的利益共享機(jī)制。

 第三是創新旅遊投融資機(jī)制。年(nián)内力争設立免稅旅遊商品店(diàn)，積極引進國(guó)内外大(dà)型企業開發重點旅遊項目;擴大(dà)中小擔保公司職能，積極培育扶持優質旅遊公司上市，擴大(dà)旅遊企業投融資規模和渠道;采取引進來(lái)、走出去(qù)的方式，積極引進國(guó)際旅遊企業參與我市旅遊市場競争，鼓勵我市旅遊企業走出去(qù)參加國(guó)際旅遊市場競争。

 第四是創新考核機(jī)制。探索改革旅遊的發展目标和統計(jì)體(tǐ)系，增加質量和效益指标，力争實現旅遊總收入、入境旅遊數增速快(kuài)于旅遊總人(rén)數增速、過夜遊客增速快(kuài)于一日(rì)遊遊客增速。

實施旅遊産業優化工(gōng)程

 在實施旅遊産業優化工(gōng)程方面，一是将統籌産業空間布局。推進重點旅遊目的地和旅遊中心城(chéng)市共融互進，提高龍門(mén)山(shān)國(guó)際山(shān)地度假區、龍泉山(shān)鄉村休閑度假區、中心城(chéng)區都(dōu)市休閑産業集聚區及環城(chéng)遊憩産業帶的産業集聚水平和高效鏈接，通過連線成片，促進城(chéng)市、線路(lù)、景區有機(jī)連接，形成各具特色的立體(tǐ)産業體(tǐ)系;二是優化旅遊産品結構。依托大(dà)熊貓、古鎮和雪山(shān)等資源，加大(dà)國(guó)家5A級旅遊景區創建力度，壯大(dà)旅遊精品規模。強化寬窄巷子、錦裡(lǐ)等街區文化特色，推進文殊坊、水井坊等曆史文化街區建設，提升都(dōu)市休閑旅遊産品。依托大(dà)青城(chéng)、西嶺雪山(shān)-花水灣等項目，建成一批旅遊度假區。實施鄉村旅遊提升計(jì)劃，打造鄉村度假旅遊産品。加快(kuài)推進生(shēng)态、文态、業态和形态“四态合一”，打造天府古鎮旅遊圈;三是健全旅遊産業體(tǐ)系。積極引進國(guó)際旅遊組織機(jī)構和知名旅遊運營商、品牌連鎖酒店(diàn)，鼓勵通過兼并、控股等方式發展壯大(dà)旅遊龍頭企業。支持旅行社建立“批發、代理(lǐ)、零售”垂直銷售體(tǐ)系，鼓勵大(dà)型旅行社走集團化、網絡化的發展之路(lù)。優化酒店(diàn)布局，引導農家樂向鄉村酒店(diàn)轉型發展，滿足高、中、低市場遊客的多樣化需求。引導交通企業增加旅遊小車租賃業務，開發觀光(guāng)巴士線路(lù)。扶持地方特色旅遊商品企業進行技術(shù)創新和改造，提高自(zì)主創新能力。

 實施旅遊融合發展工(gōng)程

 實施旅遊融合發展工(gōng)程方面，一是理(lǐ)清旅遊文脈。深入挖掘城(chéng)市文化内涵，通過旅遊線路(lù)串聯文化旅遊景區(點)，理(lǐ)清城(chéng)市文脈，凸顯世界遺産文化和非物質文化，彰顯古蜀、三國(guó)、詩歌等文化，挖掘民(mín)俗、宗教、美食文化，推出文化旅遊精品演出劇(jù)目，積極創建文旅融合發展示範區;二是推進旅遊融合發展。推進旅遊與會展、商貿、科(kē)技、工(gōng)業、農業、體(tǐ)育、醫療等的融合發展，積極創建旅遊融合發展示範區。積極開發旅遊電子商務、自(zì)駕遊、溫泉療養、山(shān)地運動、旅遊演藝等新興遊業态，促進旅遊産業縱深發展。積極推進區域合作(zuò)，加強與國(guó)際旅遊組織、國(guó)際旅遊供應商、國(guó)際航空公司的合作(zuò)，全面提升成都(dōu)旅遊交流合作(zuò)層次;三是拓展旅遊客源市場。研究挖掘并全力打造城(chéng)市旅遊形象品牌。集中塑造“财富之城(chéng)、成功之都(dōu)”中國(guó)最佳旅遊城(chéng)市品牌，政府重點推介城(chéng)市旅遊形象，企業重點推介旅遊産品，增強旅遊營銷合力。抓好重大(dà)節會營銷，細分(fēn)客源市場，實施精準營銷，綜合利用友城(chéng)、蓉歐快(kuài)鐵、國(guó)際航線及72小時過境免簽政策等資源，持續進行旅遊宣傳營銷。

實施旅遊服務提升工(gōng)程

 在實施旅遊服務提升工(gōng)程方面，一是強化旅遊标準化工(gōng)作(zuò)。進一步完善旅行社、A級旅遊景區和星級飯店(diàn)退出機(jī)制，培育一批運作(zuò)規範、管理(lǐ)先進、服務優質的旅遊标準示範企業。完善遊客滿意度調查工(gōng)作(zuò)，實施旅遊景區綜合提升工(gōng)程，引進專業化、市場化景區管理(lǐ)公司負責景區運營管理(lǐ)，推進景區管理(lǐ)向綜合服務轉變。力争遊客滿意度保持在全國(guó)前5位。

 二是完善旅遊公共服務。加快(kuài)智慧旅遊建設，完成旅遊應急救援指揮中心、散客綜合服務平台建設。建成全市旅遊投訴統一受理(lǐ)機(jī)制。積極發展旅遊客運班線及包車客運，優化“景區直通車”線路(lù)，構建“快(kuài)旅慢(màn)遊、便捷安全、無縫換乘”的旅遊立體(tǐ)交通體(tǐ)系。完善旅遊标識标牌，規劃建設旅遊集散中心、自(zì)駕車營地等。積極發展旅遊客運班線及包車客運，簡化機(jī)場旅遊出入境手續，完善外币兌換服務，提供國(guó)際信用服務。

 三是加強旅遊人(rén)才隊伍建設。試點旅遊人(rén)才職稱評定和等級認證，鼓勵和引導旅遊企業負責人(rén)參加金鑰匙等全球知名國(guó)際服務機(jī)構标準認證。用好有關政策，引入優秀旅遊人(rén)才，探索在蓉留學生(shēng)參與旅遊志願服務的模式。鼓勵企業與學校(xiào)根據市場需求和自(zì)身(shēn)資源條件(jiàn)合作(zuò)辦學，搭建校(xiào)企合作(zuò)平台，深化校(xiào)企合作(zuò)内容和方式。加強和促進國(guó)際合作(zuò)，鼓勵引進國(guó)外旅遊教育資質認證。