十八屆三中全會啓動了國(guó)家新一輪改革，《關于全面深化改革若幹重大(dà)問(wèn)題的決定》中雖然隻有1次直接提到“旅遊”兩字（第26條），但(dàn)《決定》确定的改革指導思想、目标與任務能夠通過多條途徑直接影(yǐng)響到旅遊業。

 在政府職能方面，《決定》要求進一步轉變政府職能，确定“政府的職責和作(zuò)用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競争，加強市場監管，維護市場秩序，推動可(kě)持續發展。”要按照(zhào)政企分(fēn)開、政事(shì)分(fēn)開原則，在建立健全政府引導、行業自(zì)律、企業依法自(zì)主經營的旅遊管理(lǐ)體(tǐ)制和運行機(jī)制。旅遊主管部門(mén)要從(cóng)抓項目開發、會展論壇、節慶活動、市場展銷、評比達标、迎來(lái)送往的事(shì)務性工(gōng)作(zuò)之中解脫出來(lái)，集中精力謀大(dà)局、抓大(dà)事(shì)。要糾正單純以旅遊經濟增長速度、遊客人(rén)數和旅遊收入爲評定政績标準的偏向，調整旅遊統計(jì)體(tǐ)系，完善旅遊發展成果考核評價體(tǐ)系。

 在旅遊規劃方面，《決定》抓住處理(lǐ)好政府和市場的關系這一核心，提出“使市場在資源配置中起決定性作(zuò)用和更好發揮政府作(zuò)用”，“大(dà)幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競争實現效益最大(dà)化和效率最優化。”目前，政府的旅遊規劃能很大(dà)程度決定旅遊資源的開發，一些地方熱(rè)衷于由政府出面主導大(dà)項目建設、組建大(dà)企業集團的做法。《決定》強調大(dà)幅度減少政府對資源的直接配置，旅遊市場将對配置旅遊資本、設施、産品和人(rén)力等資源具有最終的決定性作(zuò)用，政府對旅遊項目的決策是否成功最終由市場來(lái)檢驗。

 在旅遊供給方面，《決定》提出，健全城(chéng)鄉發展一體(tǐ)化體(tǐ)制機(jī)制，讓廣大(dà)農民(mín)平等參與現代化進程、共同分(fēn)享現代化成果。正在蓬勃興起的鄉村旅遊在農民(mín)就(jiù)地轉型、發展農村服務業、促進城(chéng)鎮化與農業現代化中發揮了重要作(zuò)用，是“形成以工(gōng)促農、以城(chéng)帶鄉、工(gōng)農互惠、城(chéng)鄉一體(tǐ)的新型工(gōng)農城(chéng)鄉關系”的重要方式。要積極探索鄉村旅遊與農民(mín)以土(tǔ)地承包經營權流轉相(xiàng)契合的方式，在農民(mín)住房(fáng)财産權抵押、擔保、轉讓試點中開展農業休閑，旅遊與發展農村合作(zuò)經濟相(xiàng)結合，在實現農民(mín)更多财産權利的同時，解決發展鄉村旅遊中的用地、就(jiù)業問(wèn)題，實現農業與旅遊的雙赢。

 在旅遊企業方面，《決定》提出，公有制經濟和非公有制經濟都(dōu)是社會主義市場經濟的重要組成部分(fēn)，積極發展國(guó)有資本、集體(tǐ)資本、非公有資本等交叉持股、相(xiàng)互融合的混合所有制經濟，允許混合所有制經濟實行企業員(yuán)工(gōng)持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體(tǐ)。目前，國(guó)有企業壟斷旅遊市場的局面已不複存在，但(dàn)許多旅遊國(guó)企的行政背景依舊存在，實際上享有與平等競争的市場經濟不相(xiàng)稱的某種隐性特權，非公有旅遊企業的生(shēng)存環境仍不能與國(guó)企完全一樣。旅遊業是民(mín)生(shēng)服務性的行業，不是事(shì)關國(guó)民(mín)經濟命脈和國(guó)家安全的關鍵行業，應當使更多的非公有企業進入。攜程、海航、春秋、開元、去(qù)哪兒網、同程網等幾家企業，首創了低價航空、電子旅商等新業态，無可(kě)争辯地表明外資、民(mín)營、合資和股份制企業在旅遊經濟競争力中具有強大(dà)的生(shēng)命力。在用行政手段整合國(guó)有企業組建地方旅遊“航空母艦”的同時，應更加關注推進國(guó)有旅遊企業改組改制，支持民(mín)營和中小旅遊企業發展，支持各類混合所有制企業，讓各類所有制的企業在平等、規範、有序競中，産生(shēng)一批具有國(guó)際競争力的大(dà)型旅遊企業集團。

 在地域方面，《決定》提出，加快(kuài)沿邊開放(fàng)步伐，擴大(dà)内陸沿邊開放(fàng)，允許沿邊重點口岸、邊境城(chéng)市、經濟合作(zuò)區在人(rén)員(yuán)往來(lái)、加工(gōng)物流、旅遊等方面實行特殊方式和政策，形成全方位開放(fàng)新格局。要進一步放(fàng)開沿海與内陸的邊境旅遊，發揮旅遊在推進絲綢之路(lù)經濟帶、海上絲綢之路(lù)建設中的引導作(zuò)用，并在此過程中改變我國(guó)旅遊“東重西輕”、“東熱(rè)西溫”的狀況，進一步優化全國(guó)旅遊格局。